(一)我国政府网站建设的“民主绩效”
国务院办公厅、国务院信息化工作办公室自2002年起连续5年委托社会第三方机构开展的政府网站绩效评估工作。这些权威部门的相关调查评估结果表明,近年来,各级政府网站的拥有率和绩效水平持续提升。2006年,各级政府网站平均拥有率达到85.6%,比2005年上升4.5个百分点;政府网站在推动社会主义民主和法制建设,扩大公民民主参与方面取得了明显的绩效,主要体现在:
一是通过不断加强监管信息的发布,不断创新信息公开、在线服务和公众参与的服务方式。方便用户查询获取信息。随着《政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式施行,政府网站将成为百姓了解政府信息的一个重要渠道。二是不断强化舆论引导和社会宣传作用,加强网络文化建设和管理,促进了社会主义法制建设。三是为了有效保障公众民主权利,各级政府通过政府网站努力创新政民互动方式,主动倾听民声,促进政府决策水平不断提升。如农业部、北京、青岛等政府网站建设加强了公众参与制度建设,保障公众咨询的回复速度与质量的,有效地满足了公众的互动需求,提升了互动质量。同时,各级领导高度关注与公众生活、工作关系密切的栏目,对来信进行亲自批示并监督落实,显著地提升了网站服务能力。如邯郸、颍上政府网站加强了对论坛等开放式交流平台的建设力度,注重对论坛的言论引导、主题划分,并将论坛的维护情况纳入年终绩效评估考核内容,从制度上保障服务质量。随着互动交流渠道多样化,越来越多的公众会通过政府网站参与社会各项活动中,围绕公众参政议政的要求,政府网站逐步成为扩大人民民主的重要渠道。
(二)存在问题
近几年我国政府网站建设取得的成就是有目共睹的,但与先进国家政府网站建设的水平相比,与建设透明、高效、务实、廉洁政府的目标相比,与群众日益增长的对政府网站的服务需求相比,仍然存在很大的差距。从扩大民主的角度分析,我国政府网站建设存在的主要问题有:
一是发展不平衡现象突出。无论从横向(地区)、纵向(政府层次)比较,我国政府网站建设水平很不平衡。这不仅与经济发展水平、整体信息化水平等息息相关,而且相同经济水平地区在政府网站建设上的差距过大,更多地反映的是领导意识和重视程度的差别,需要加强督导。政府网站的不均衡发展,过大的差距将进一步拉大业已存在的“数字鸿沟”。